Экс-депутат PAS Олеся Стамате прокомментировала два новых заключения Венецианской комиссии и DGI, принятых на пленарной сессии 12–13 июня, касающихся процедур веттинга и оценки судей в Республике Молдова.
По её словам, оба документа содержат общий посыл: реформа правосудия не может проводиться в обход собственных правовых гарантий и процедур.
I. Поправки к «закону фон Хебеля»
Первое заключение (CDL-AD(2026)014) касается изменений в процедуре назначения международных членов комиссий по оценке судей и прокуроров. В нём Венецианская комиссия обращает внимание на три ключевых аспекта.
Во-первых, способ принятия закона: поправки были внесены ко второму чтению законопроекта о безопасности судей и прокуроров, без полноценного обсуждения и участия оппозиции и гражданского общества.
Во-вторых, механизм голосования: после одной неудачной попытки с квалифицированным большинством порог снижается до абсолютного большинства в рамках того же заседания, без паузы для переговоров, что, по оценке экспертов, снижает стимулы к поиску консенсуса.
В-третьих, ретроактивное применение нормы к уже начатым процедурам назначения, что вызывает вопросы с точки зрения правовой определённости.
Комиссия рекомендует установить чёткий интервал между голосованиями и проводить отдельное голосование по каждому кандидату.
II. Оценка судей и риски «скрытого веттинга»
Второе заключение (CDL-AD(2026)013) касается расширения финансовой проверки судей первой инстанции. По оценке экспертов, предлагаемый механизм фактически превращает стандартную оценку в форму веттинга.
Среди критических замечаний — отсутствие достаточного обоснования реформы, неясные последствия «провала» оценки, недостаток процессуальных гарантий, а также риск подмены стандартных процедур чрезвычайными механизмами.
Венецианская комиссия подчёркивает необходимость соблюдения процессуальных прав судей, включая уведомление, возможность представления доказательств и право на слушание.
Стамате отмечает, что общий вывод обоих заключений заключается в следующем: цель реформы не оправдывает обход установленных правовых гарантий, а верховенство права невозможно без соблюдения прозрачных и корректных процедур принятия решений.