Потребление первичных топливных ресурсов в Республике Молдова растет, и к настоящему времени уже превысило 3,5 млн тонн условного топлива в год.
Виталий Постолатий, доктор-хабилитат технических наук, академик Академии наук Молдовы для "Логос-пресс" привел изучение тарифов с точки зрения укрепления энергетического комплекса Республики Молдова. "Это одна сторона вопроса. Вторая сторона – каким образом посодействовать успешному развитию экономики, и третья - как улучшить социальные блага населения страны. Вот три момента, которые побудили нас заниматься проблемами тарифов. Но, прежде всего, необходимо вкратце охарактеризовать состояние энергетики, уровни и тенденции потребления топлива, электроэнергии и теплоэнергии.
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что потребление первичных топливных ресурсов в Республике Молдова растет, и к настоящему времени уже превысило 3,5 млн тонн условного топлива в год. Основным видом остается природный газ. Доля его потребления от общего объема составляет порядка 35%. Раньше доля природного газа в общем балансе потребления топлива была значительно выше, она составляла 50-60% в отдельные годы. Потребление топлива в энергетике снижается, и к настоящему времени составляет порядка 25% от общего потребления. Но вместе с тем, потребление топлива в коммунальном хозяйстве, в различных сферах непроизводственного характера возрастает.
Потребление электроэнергии в Республике Молдова в целом стабилизировалось, и в последние годы составляет чуть больше 4 млрд кВт-часов в год. Собственная выработка электроэнергии в Правобережье составляет менее 1 млрд кВт-часов. Но она постепенно снижается. Вместе с тем, растет доля импорта, хотя импортируемая электроэнергия дороже, чем собственно производимая на теплоэлектростанциях в Правобережье, работающих по комбинированному циклу производства электроэнергии и теплоэнергии.
Электроэнергия, вырабатываемая в Правобережье, самая дешевая. По сравнению с той энергией, которую мы получаем и платим, как за импортируемую, она на 20% дешевле. Следует отметить, что преимущества когенерационных ТЭЦ по сравнению с использованием раздельно конденсационных электростанций для выработки электрической энергии и котельных для выработки только тепловой энергии, проявляются только при определенных условиях. А именно: при оптимальном соотношении долей выработки на них электрической и тепловой энергии от общего количества производимой энергии. Оптимальная область этого соотношения лежит в пределах производства электроэнергии 40-50% и тепловой энергии 60-50% от общей.
Анализ показателей работы Кишиневских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 однозначно свидетельствует о прямой взаимной зависимости производства этих двух видов энергии. Недогрузка по выработке электроэнергии Кишиневских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 происходит из-за снижения выработки тепловой энергии и снижения поставки ее потребителям системы централизованного теплоснабжения Кишинева. За последние годы наблюдается более чем двукратное снижение выработки тепловой энергии.
Потребление теплоэнергии в системе централизованного теплоснабжения падает, но в то же время оно растет в системах децентрализованного теплоснабжения. Оказывается, главный вопрос заключается в тарифах. Потребление тепловой энергии за период немногим более чем за десять лет снизилось более, чем в два раза. Соответственно и выработка электроэнергии на теплоэлектроцентралях уменьшилась в два раза. Причиной тому является необоснованно высокий рост тарифов.
Тарифы на электроэнергию постоянно росли. Совсем недавно они достигли 13,4 центов за кВт-час. Тариф на теплоэнергию также постоянно возрастал. Основным аргументом, используемым для обоснования высокой стоимости теплоэнергии, выступает утверждение о высокой цене на природный газ, являющийся основным видом топлива для производства тепловой энергии. При этом делается акцент на то, что в себестоимости производимой тепловой (и электрической) энергии затраты на топливо (природный газ) составляют порядка 80% от общей себестоимости вырабатываемой энергии. Мы наблюдаем в последнее время постепенное снижение цены на импортируемый природный газ. Поэтому мотивирование тем, что тариф на теплоэнергию остается высоким из-за цены на газ, оказывается неправомерным. Снижение цены на импортируемый газ в последнее время составило порядка 1,7 раза по сравнению с 2009 годом. Теплоэнергия держит первенство по показателю роста тарифа. Если в 2009 году он составлял 540 леев за одну Гигакалорию, то в 2018 году и в начале 2019 года тариф составляет 1122 лея за одну Гигакалорию, т. е., за данный период произошло двукратное увеличение тарифа.
Для того чтобы разобраться, до которого уровня вообще можно было бы повышать тарифы, мы должны были вникнуть в сущность Национальных счетов, которыми Институт экономики и Институт энергетики Академии наук давно занимаются. Раньше это были межотраслевые балансы. В настоящее время Национальное бюро статистики (НБС) ограничилось составлением Национальных счетов. Данные макроэкономических показателей отслеживаются и публикуются НБС в статистических сборниках и таблицах национальных счетов, эти данные доступны для анализа. Из них можно установить, а что будет дальше, если продолжить бесконтрольное дальнейшее повышение тарифов.
Мы вынуждены были разобраться в основных экономических категориях. Что такое «Выпуск», «Промежуточное потребление», «Валовая добавляемая стоимость» и, в конечном счете, что такое «Валовый внутренний продукт» и «Конечное потребление», которое предусматривает финансовое обеспечение государственного аппарата, образования, всей социальной сферы, бюджетных учреждений, науки, мероприятий по экологии, создания запасов, обороны и др. Тарифы учитываются в блоке «Промежуточное потребление». Это те расходы, которые отрасли несут друг перед другом за услуги в процессе материального производства и той деятельности, которая идет в зачет «Выпуска». Чем выше «Промежуточное потребление», тем меньше «Валовая добавленная стоимость» и тем меньше объем «Валового внутреннего продукта (ВВП)», т. е., тем меньше благ остается для «Конечного потребления».
Анализ данных, приведенных в таблицах «Национальных счетов», показывает, что за последнее десятилетие объем «Промежуточного потребления» (ПП) составлял 55-60% от общего объема «Выпуска». Если представить себе, что все вдруг решат повысить тарифы еще на 40%, то «Валовая добавленная стоимость» окажется равной нулю и, соответственно, объем ВВП приблизится к нулевой величине. Вместе с экономистами в результате согласованного анализа мы установили динамику изменения реального объема «Валового внутреннего продукта (ВВП)» с учетом коэффициента дефляции, значение которого с 2009 года публикуется в статистических сборниках и Национальных счетах НБС. Объем реального ВВП за этот период увеличился примерно в 1,4 раза. Как мы уже увидели, некоторые тарифы за этот же период возросли более, чем в два раза. Поэтому основная идея наших предложений свелась к тому, чтобы установить те зависимости, ту модель, по которой можно было бы определять и устанавливать предельные уровни тарифов, которые были бы скоординированы с ростом реального ВВП. То есть, чтобы динамика роста тарифов согласовывалась с ростом, с динамикой роста реального ВВП. И мы такую модель в виде формулы (расчетного выражения) предложили.
Выражение, отражающее новое значение тарифа (Тн - предельно допустимое, позволительное в денежных единицах), содержит числитель и знаменатель:
- в числителе : действующее значение тарифа в денежных единицах; индекс роста («приращение») реального ВВП в относительных единицах в рассматриваемый момент времени;
- знаменателе: коэффициент «отклонения» тарифа в относительных единицах; плановый коэффициент роста ВВП в относительных единицах; среднегодовой индекс потребительских цен в относительных единицах.
Используя данную методику, а также реальные данные по тарифам и данные, содержащиеся в национальных счетах Бюро статистики, далее произведены расчеты предельных уровней повышения тарифов на основные энергоресурсы на начало 2019 года. Это отражено в приводимой таблице.
Как видно из полученных результатов, для того, чтобы соблюсти «синхронизацию» темпов роста предельной величины тарифов на энергоресурсы с темпом роста реального ВВП, необходимо незамедлительно привести в порядок цифры, характеризующие тарифы и провести соответствующие мероприятия, обеспечивающие: снижение тарифа на природный газ не менее, чем на 5,6%; снижение тарифа на электроэнергию не менее, чем на 17%; снижение тарифа на теплоэнергию не менее, чем на 32%.
Если этого не сделать сегодня, то далее становится все хуже. Энергетика в опасности. Необходимо всерьез поговорить о тарифах и их ключевой роли в развитии энергетики в первую очередь, так и экономики и социальной сферы. Мы никого не просвещаем, как устанавливать, как рассчитывать тарифы, как учитывать затраты, что и как обосновывать. Мы говорим о том, как определять верхний (допустимый) уровень тарифов, исходя из того, чтобы финансовая система реально балансировалась в Республике Молдова, чтобы рост тарифов не шел в противоречие с решением задач социального плана в обществе, не тормозил дальнейшее развитие экономики и энергетики и, в конечном итоге, не ослаблял энергетическую и экономическую безопасность страны" - отметил Постолатий.